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2021年张家口市桥东区医疗保障局“双随机、 一公开”监管工作实施方案
发布时间:2021-07-05   信息来源:桥东区医疗保障局   浏览次数:

为认真贯彻落实省、市、区政府澳门银河官网深化“放管服”改革优化营商环境部署要求,深入推进“双随机、一公开”监管,既“无事不扰”又“无处不在”,减少对企业(单位)正常生产经营的干扰,震慑违法违规行为,助力全区经济高质量发展,根据《国务院澳门银河官网在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发[2019]5号)、《河北省人民政府澳门银河官网在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字[2019]22号)、《河北省人民政府办公厅澳门银河官网印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(冀政办字[2020]144号)、《2021年张家口市“双随机、一公开”监管工作实施方案》(张双随机[2021]1号)、《2021年张家口市桥东区“双随机、 一公开”监管工作实施方案》(张东双办字[2021]3号)等文件要求,制定本方案。

 

一、工作思路及目标

(一)以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制,确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

(二)以规范化、标准化建设为牵引。在省双随办完善河北省双随机监管工作平台的基础上,加强我局“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度,强化平台应用,规范工作流程,确保监管执法公平、公正、公开。

(三)以提升监管效能为根本。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式,不断提高双随机抽查的精准性和靶向性,努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大在相关监管领域非现场检查方式的探索,不断提升监管资源的利用效能。

 (四)以抽查结果运用和共治共享为突破口。年度随机抽查占比10%、抽查检查结果100%公示的前提下,确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位,不断提升随机抽查的震慑力。

 二、主要工作任务

 (一)持续完善“一单两库”。认真落实对本部门随机抽查事项清单动态调整的主体责任,认真对照省级、市级、区级部门在“互联网+监管”(河北)平台上确认的监管事项,把适用随机抽查的监管事项纳入区级本部门的随机抽查事项清单中,调整好本部门的随机抽查事项,确实满足本部门落实属地监管、日常监管的需求,做到“应纳尽纳”,降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例;动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”;持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,做到分类科学、标注统一,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。

(二)深入推进联合抽查。进一步理顺内部联合随机抽查工作机制,以制定年度随机抽查计划为抓手,确保内部联合抽查“能联尽联、应联必联”。严格落实本局的联合抽查事项清单,结合本地监管实际,不断健全部门联合抽查工作机制,按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则,不盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”,认真组织制定本地区2021年度部门联合抽查计划,使部门联合抽查成为各部门间协同监管的主要方式。将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制,为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。

 (三)规范随机抽查工作程序。大力组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》,加大督导检查力度,不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查,制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

 (四)提升监管质量和效率。认真落实《河北省人民政府办公厅澳门银河官网印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(冀政办字[2020]144号),将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合,对不同信用风险等级的主体,实施差异化抽查,充分体现“无事不扰”、“有事必查”;要充分利用信息化手段,积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法,最大程度降低对市场主体的干扰,提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施,守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”,即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”,确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制,规范问题线索的转办、移送等工作,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关,实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识,提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析,运用基于信用风险指数变化的预警功能,提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力,有针对性实施定向抽查,消除风险隐患。

 (五)加大宣传培训力度。突出抓好随机抽查工作的宣传报道,不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度,还要寓服务于监管之中,在实地检查中宣讲政策、答疑解惑,不断增强定点医疗机构、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强其对监管部门工作的理解配合,营造浓厚的社会监督氛围,提高社会共治水平。各有关部门要积极探索创新,将好经验、好做法固化为制度机制,不断提升全区“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训,既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训,又要重点强化对《随机抽查工作规范-河北省地方标准》的培训,提高基层执法人员能力素质,满足联合抽查工件需求,实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

 三、工作要求

 (一)提高政治站位,加强组织领导。国务院及省、市政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,国务院、省政府每年将这项工作列入《政府工作报告》予以安排部署,并开展专项督查问效。我局要站在经济社会发展全局的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

 (二)认真履行职责,积极协调配合。认真落实主体责任,按照同级政府和上级主管部门的工作要求,积极主动开展工作。各有关部门之间要加强沟通,主动配合,密切协作,形成工作合力。

 (三)强化跟踪问效,加大督查力度。探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制,不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制,推进重点工作落实。强化平台运用、抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查,确保“平台之外无抽查”,坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。

 

附件:《张家口市桥东区医疗保障局2021年度“双随机、一公开”监管工作培训计划》

 

 

                                                                         张家口市桥东区医疗保障局

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